妥善处理初中学龄人口高峰问题

在80年代末，我国曾经历一次人口出生高峰，目前，在这一高峰期出生的人口已逐步进入初中入学年龄。从现在起到下世纪初，我国一些地区特别是一些农村地区面临着极其严峻的初中学龄人口高峰问题。据1995年人口抽样调查数据测算，2002年全国初中学龄人口将达到7900万，比1998年的6100万增加1800万。

初中学龄人口的迅猛增长，自然就要求国家教育储备有相应的资源保障，无论是师资、校舍还是教育经费的投入等软硬件条件都要足以满足社会需求，为初中学龄人口接受初级中等教育创造充裕的教育环境。而就目前全国的情况来看，我国初中教学资源已基本饱和，单纯依靠政府财政大幅度增加教育投入来解决问题，难度也很大。这样，初中学龄人口高峰的到来所引发的校舍、师资、经费等一系列问题使我国初中教育面临前所未有的巨大压力，同时也给普及九年义务教育工作带来很大困难。

为解决好这一问题，国家教育部要求全国各地在调查研究、摸清底数的基础上，抓紧规划，及早应对。各地政府、教育行政和督导部门也高度重视，针对各自地区实际情况，抓紧研究对策，积极挖掘本地潜力，避免因人口压力造成适龄学童失学、辍学现象增多。

全国人口第一大省——河南省目前拥有初中5426所，在校生461万。今后四年，河南省的初中学龄人口将以年均70万的速度递增，到2003年将达到740万，比1998年净增280万。仅仅增加校舍、教师这两项所需经费就相当于该省1998年教育事业费的103％。河南省从1996年开始密切注意学龄人口发展动态，提出了解决问题的办法。各县乡充分利用教育资源，在校舍建设上实行分类指导：学校数量不足的地区以新建学校为主，在人口1．5万至2万的乡建立一所六轨的初中；学校布局合理的，主要通过内部挖潜，统筹利用乡成人教育学校、县教师进修学校的校舍解决问题。河南省实行“多劳多得”的原则，鼓励初中教师多任课，动员超编高中教师到初中任教，鼓励城镇教师到农村支教，返聘身体健康的退休教师继续任教。同时，河南省积极利用“国家贫困地区义务教育工程”专款和配套资金以及世界银行贷款，大力解决初中学龄高峰期校舍和师资经费不足这两个问题。另一人口大省四川省也极不轻松。以后几年，四川全省初中在校生规模每年将达400万人左右，比1998年净增150万，为此，四川省提早搞好分年度分乡增容规划，保证初中学校合理布局；在1998年基础上继续多渠道筹措资金，新建、改建、扩建部分单设初中，缓解地域性就学压力；同时，四川还积极鼓励和发展多种形式的民办教育，分流入学高峰，确保适龄人口进得来、留得住、学得好。